张蓉副厅长就自治区降低社会保险费率答记者问
发表时间:2019年05月28日
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1.此次降低社保费率的主要措施有哪些?预计可以达到怎样的效果?

本次出台的《降低社会保险费率实施方案》,直接降低社保费率的措施有两项:一是降低养老保险单位缴费比例。从2019年5月1日起,城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位)单位缴费比例降至16%。实现缴费比例统一,体现制度并轨。二是现行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策延期一年至2020年4月30日。

这两项措施中,养老保险单位缴费比例降低幅度较大,是关键性举措,将会产生四方面的积极效果:

一是较大幅度减轻企业负担。养老保险一次性降低4个百分点,较原规定20%,相当于降低了1/5,而且这次调整不是阶段性的、临时性的,是属于长期性制度安排,与前期实施的阶段性降费政策相比,力度明显加大。

二是受益面广。各类用人单位,特别是民营企业、小微企业都能从减费中受益。新疆养老保险实行自治区级统筹,全区统一政策,统一调整,所有用人单位均可享受,而且不设条件,有较强的普惠性。

三是有利于促进营造公平的市场竞争环境。以前全国各省份企业缴费比例不统一,多数省份为20%或19%,最低的有14%,企业负担不同,竞争不公平。这次降低费率后,我区费率与内地省区基本一致,“一带一路”倡议为新疆带来了新机遇,能吸引更多的企业来我们新疆。

四是有利于扩大覆盖面。降低费率后,参保缴费“门槛”下降,不仅可以增强企业活力和发展后劲,也有利于提高企业和职工的参保积极性,将更多的职工纳入到养老保险制度体系中来,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

2.对统一社保缴费基数是如何考虑的?这一措施在我区执行的情况怎样?

单位或个人缴纳的社保费与两个因素有关,一是缴费比例,即费率二是缴费基数,即费基。费率或费基任一因素的调整变动,都会对应缴金额产生影响。从2009年起,我区采用全区城镇非私营单位和私营单位加权计算的就业人员平均工资核定社保个人缴费基数上下限,在一定程度上减轻了参保人员的缴费负担。目前,我区职工养老保险、失业保险、工伤保险按统一缴费基数核定标准,国家要求调整社保缴费基数的任务已落实。

另外,《实施方案》完善了个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险,可以在自治区全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。选择范围扩大了,选择低基数的可继续选择,减轻缴费负担,收入较高的人员可以选择较高的缴费基数,用来提高自己退休后的养老金水平,体现“多缴多得”。

3.此次降低社会保险费率是否会影响退休人员待遇?

退休人员的待遇根据本人缴费年限、缴费水平、退休年龄等因素确定,基本养老保险单位缴费费率不作为计发基本养老金的依据,因此降低基本养老保险单位缴费费率不会影响退休人员待遇。

4.降低养老保险费率以后,养老保险待遇按时足额发放是否会受到影响?

降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时,确实会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力,但自治区养老保险基金整体收入大于支出,总体上不会造成养老金支付风险,更不会影响养老金按时足额发放。据测算,降低养老保险单位费率后,未来一段时期仍能保持当期收支有结余。我们降费的前提条件是必须要保证养老金按时足额发放,没有这个前提,降费就无从谈起,这一点请大家放心。不仅如此,我们在确保养老金按时足额发放的同时,还会随着经济社会的发展继续提高企业退休人员养老金水平,使广大退休人员能够分享经济社会发展的成果。国家已经就今年的调整企业和机关事业单位退休人员养老金工作作出了安排部署,总体调整比例在5%左右,预计全区将有近143万退休人员受益。

5.自治区将采取哪些措施来保障《降低社会保险费率实施方案》的落实?

进一步降低社保费率,是自治区党委、人民政府根据党中央、国务院决策部署,着眼自治区实体经济发展新形势新情况,降低社保费率、减轻企业缴费负担的重要举措。一是要提高政治站位,增强做好工作的自觉性、主动性;二是要强化业务培训,准确把握政策,提高落实政策的针对性和有效性,切实减轻企业社保缴费负担,让企业有实实在在的“获得感”。三是要建立工作协调机制,统筹协调降低社保费率以及征收体制改革过渡期间的工作衔接,提出具体安排,确保各项工作顺利进行。四是要及时研究解决工作推进中遇到的新情况新问题,查缺补漏,努力达到政策实施的最优效果。五是要确保社保基金可持续,既要减轻企业缴费负担,又要保证待遇合理增长并按时足额发放,使企业与职工同受益。六是要加强宣传引导,主动解读政策,积极回应关切,广泛宣传,把好事办实,把实事办好。